中国信通院发布《全球信息通信监管改革趋势报告（2020年）》

2020年10月21日，在全国信息通信监管电视电话会议召开之际，中国信息通信研究院政策与经济研究所正式发布《全球信息通信监管改革趋势报告（2020年）》。报告跟踪观察了近年来国际组织和重要国家地区信息通信监管的革新历程，梳理总结了各监管机构为适应数字经济发展作出的改革举措和取得的进展，针对行业面临的新机遇和新挑战，提出监管改革的下一步目标、方向和重点领域展望。 报告前言 当今世界，科技革命和产业变革日新月异，数字经济蓬勃发展，深刻改变着人类生产生活方式，对经济社会发展、全球治理体系、人类文明进程影响深远。各国都在加快布局数字经济，抢占产业数字化、数字产业化发展先机。在全球新冠疫情冲击下，传统经贸活动受到严重影响，数字经济显现出更强的抗冲击力和发展韧性，“非接触”模式为经济社会稳定运行提供了有力支撑，未来还将承担起进一步培育新动能、促进新消费、推动传统产业转型等重要使命，危与机并存。 面向支撑经济社会数字化转型发展的新使命，国际电信联盟提出数字生态系统下的行业监管转型方向，强调构建综合性、协同化监管模式来促进信息通信技术支撑社会、经济和环境的可持续增长。新冠肺炎疫情发生后，国际电信联盟提出应建立一个适应性强且复原力强的协作监管系统，同时科学使用数字化监管手段，更好地重建和推动数字化转型。顺应这些趋势，全球各个国家和地区的信息通信监管视野逐渐从促进行业本身的健康发展，向推动整个经济社会发展和应对万物互联背景下的各类新挑战转变，加快重塑行业监管体系，积极推行监管改革。 本报告跟踪观察近年来国际组织和重要国家地区在信息通信监管方面的革新历程，总结了在监管目标、职能、方式、手段方面的最新态势，梳理了近两年来各重点领域的主要进展，对下一步全球信息通信监管改革趋势进行了展望。 报告目录 一、全球信息通信监管加快转型以适应数字经济发展 （一）监管目标全面升级，为提升各国数字竞争力提供战略支撑 （二）监管职能不断拓展，将新技术新业务新要素纳入监管范畴 （三）监管方式更加灵活，为数字经济创新营造包容审慎的发展环境 （四）监管机制迈向协同，多方共治成为应对融合发展趋势的共同选择 二、全球信息通信监管重点领域改革进展 （一）市场准入管理：放松业务定义限制适应ICT跨界发展趋势，云计算等新业务逐渐被纳入准入管理 （二）市场竞争监管：灵活运用竞争监管手段促进网络基础设施投资，数字平台成为反垄断新热点 （三）新技术新业务监管：创新监管方式，着力平衡技术红利释放与未知风险防范 （四）用户权益保护：新技术滥用的新问题备受关注，各国建立长效机制积极应对 （五）宽带网络建设：宽带网络向双千兆网络演进，加大普遍服务投入成为政策重点 （六）频谱资源管理：5G频谱分配进程持续加速，专网频谱分配取得实质性进展 （七）互操作性管理：OTT通信与数据互操作性议题进入视野，着力推动多层面的有效互通 （八）网络信息安全管理：网络和数据安全保障热度持续，违法内容管控不断强化 三、 全球信息通信监管改革趋势展望 （一）实现全面的数字连接仍是信息通信监管的首要目标 （二）加快5G等新型基础设施建设将是未来一段时期的战略重点 （三）更好适应数字经济发展特点将是监管方式创新的重要方向 （四）释放数据价值和强化数据治理成为各国发展数字经济的关键着力点 （五）强化数字平台治理成为信息通信监管的普遍趋势 （六）多方协同的治理机制在应对融合性监管挑战中的作用将进一步凸显